是以教令不从而治烦乱从的意思

是以教令不从而治烦乱从的意思：导致国家文教政令不顺，政府治理繁乱。

原句：夫衣小缺，憏裂可以补，而必待全匹而易之；改小缺，法令可以防，而必待雅、颂乃治之；是犹舍邻之医，而求俞跗而后治病，废污池之水，待江海而后救火也。迁而不径，阙而无务，是以教令不从而治烦乱。夫善为政者，弊则补之，决则塞之。节选自《盐铁论.卷十》。

注释：憾(chì)裂：即小块的布。雅、颂：《诗经》中的《小雅》《大雅》和《颂》，这里指礼治。俞跗(印)：上古良医。这里泛指良医。图：同“缺"，缺陷。务：措施。“从”在《古代汉语词典》中有如下解释：跟随；迫赶；听从，顺从；和顺，安；从事，参与；自，由。