立案时必须提交证据吗

不一定，根据法无规定则自由的原则，在民事诉讼法中没有明确的规定立案需要拿证据，只要符合起诉条件就可以立案。《中华人民共和国民事诉讼法》第119条的规定，“起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实、理由；(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条

起诉条件起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。